雙臺子區農村戶廁運行管理辦法（試行）
為進一步鞏固農村改廁成果，促進農村人居環境持續改善、生態文明建設水平不斷提升，結合我區實際，制定本管理辦法。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會總體目標，深入貫徹落實省、市關于美麗鄉村提檔升級工作相關部署，按照“政府引導、社會參與、市場運作、有償服務”的原則，建立“管收用并重，責權利一致”的長效管護機制，堅決做好農村改廁“后半篇”文章，進一步促進我區農村人居環境改善和綠色、生態、可持續發展。
二、基本原則
（一）管護長效化
把建立健全長效管護機制擺在突出位置，加強對農村無害化衛生廁所的使用管理和維護，確保戶廁使用率、完好率均達到100%，確保農村改廁日常管理到位、設施維護及時，避免重復改造、環境污染等情況出現，持續提升群眾滿意度。
（二）運作市場化
遵循市場規律，充分發揮市場主體作用，鼓勵企業、個人等參與檢查維修、定期收運、回收利用等工作。
（三）責任明細化
加強農村無害化衛生廁所后續服務管理機制建設，分層明確鎮、村、農戶責任，做到責、權、利統一。尊重農民意愿和要求，積極引導農民群眾參與改廁后續管理和維護。
（四）統籌一體化
將農村改廁與農村污水處理、鄉村振興等工作有機結合、統籌考量，充分利用現有人員和設備把各項管護工作做實做細，著力實現綠色、低碳、可持續發展。
三、工作任務
（一）加強管護能力建設
按照市場化、專業化、社會化運作要求，因地制宜地選擇改廁管護模式，通過招標引進農村戶廁管護企業，并設立農廁服務站點、配備服務設施，完善工作人員配置，達到有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用舉措的“十有”建設標準，切實提高管護水平。
（二）明確管護服務職責
區農業農村局是農村改廁后續管理維護工作的指導單位；陸家鎮和統一鎮是農村改廁后續管理維護工作的第一責任單位，是落實管理維護工作的重要樞紐，負責分別通過政府采購引入第三方企業實施運營并強化日常監督管理；各行政村作為農村改廁的受益者，是農村廁所日常管護的直接責任單位，承擔日常管護工作的具體實施責任。
第三方企業設置的售后服務機構須做到及時公開服務標準、服務承諾和服務電話。如原廁具產品和農村戶廁工程出現問題，質保期和質保范圍內，由中標施工單位承擔維修費用；質保期和質保范圍外，由農戶自行承擔維修費用。
（三）強化改廁使用宣傳引導
農村戶廁管護企業要制作廁所使用“明白紙”“明白板”等說明書，包含操作方法和“禁止將生活廢水倒入化糞池，將菜葉、食物殘渣等硬物雜物扔入便器，以避免造成堵塞和影響發酵效果”等警示內容，張貼于廁所明顯位置，引導農戶規范使用、維護廁具。同時，有義務引導農戶養成良好衛生習慣，保持廁房內干凈、整潔，因地制宜采取冬季保暖措施，防止廁具及配件凍裂。
（四）抓好糞液糞渣處理利用
陸家鎮政府和統一鎮政府要按照統一收集、統一運輸、統一進行無害化處理和資源化利用的要求，做到記錄齊全、去向明確，嚴禁隨意傾倒糞污造成二次環境污染。
一是引導農戶對無害化處理后的糞渣糞液進行資源化利用；
二是通過市場化運作模式，與苗木培育、林果種植、有機農作物種植等大型種植企業（戶）建立合作，實現糞污的資源化利用；
三是通過政府采購引入第三方企業實施運營兜底，成立農村廁所管養服務站，負責改后廁所維修管護、定期收運糞液清淘糞渣并進行無害化處理。
四、保障措施
（一）健全組織領導機制
陸家鎮政府和統一鎮政府要將改廁長效管護機制建設作為改廁工作的重要環節，嚴格落實主體責任，制定具體的實施辦法，全過程、全方位地抓好農村改廁管護工作。
（二）健全資金保障機制
按照“政府補助引導、群眾自籌相結合”的原則，緊密結合實際，建立資金保障體系。對于未接入小型污水處理設施的農戶，清淘、運輸等費用在確定運營第三方的前三年由區級財政根據每戶均等的原則撥付部分費用到鎮，第一年撥付40萬元，第二年撥付35萬元，第三年撥付30萬元，其余部分由鎮、村、農戶共同承擔，承擔比例由鎮政府確定。三年后由鎮政府確定維護費用的承擔辦法，區政府不再承擔。對已接入小型污水處理設施的農戶，清淘、運輸等費用由鎮政府確定承擔辦法，區政府不再承擔。
（三）健全監管督導機制
將改廁管護工作納入各鎮政府工作績效考核。各鎮要制定監管考核實施辦法，設立鎮、村監督員，定期檢查轄區內廁所使用、管護等情況，推動無害化衛生廁所管護實現常態化、長效化，對農村改廁管護不到位的，要敦促其及時整改；對因履職不到位、造成環境污染事件的，要依法依規追究有關人員責任。
（四）健全宣傳引導機制
通過微信、公益廣告、入戶走訪、發放明白紙等方式，大力宣傳農村無害化衛生廁所管護常態化、長效化對美化農村居住環境、改善農村生活方式、提高農民健康水平的重大意義，普及優惠政策、使用方法、注意事項和廁具維修、渣液抽取方式等相關內容，進一步打消群眾使用顧慮，不斷提高群眾對改廁管護的知曉度、參與度、認可度。
文件解讀：《盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發雙臺子區農村戶廁運行管理辦法（試行）的通知》雙區政辦發〔2020〕58號文件解讀
