政 府 工 作 報 告
——2024年12月27日在盤錦市雙臺子區第十屆人民代表大會第四次會議上
盤錦市雙臺子區人民政府區長 蓋世功
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議。請區政協各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，是雙臺子區發展進程中極不平凡的一年。面對深刻變化的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，砥礪奮進、務實拼搏，打好打贏攻堅之年攻堅之戰，奮力推動現代化北方水城建設取得新突破。
這一年，極為不易，我們苦干實干、穩中求進。全力應對華錦集團歷時最長、規模最大檢修和中石油盤錦銷售公司結構調整等各種超預期、不確定因素，強調度、優服務，抓排產、盯入庫，促消費、穩增收，頂住巨大壓力，克服重重困難。預計全年地區生產總值145.7億元，所屬規模以上工業增加值12.8億元，社會消費品零售總額90.8億元，一般公共預算收入5.4億元，城鎮居民人均可支配收入40310元，展現出經濟的強大韌性和發展活力。
這一年，極富挑戰，我們迎難而上、克難求成。緊緊聚焦高質量發展這個首要任務，堅持項目為王、落地為大，每日調度，積極協調，全鏈條破解規劃審批、開工建設、驗收投產等各類要素瓶頸，強力推動總投資1.1億元綜研化學精細化學品等8個新落地項目手續辦理、總投資11億元三力中科新材料（一期）等78個項目加快建設、總投資2億元東科新能源等30個項目竣工投產。全年開復工項目80個、開復工率100%，固定資產投資18.1億元、同比增長10%，增速全市第一，形成了項目建設滾動接續、壓茬推進良好態勢。
這一年，極具考驗，我們咬緊牙關、堅守底線。沉著面對沉重的財政收支矛盾和巨大的還本付息壓力，牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減非急需非剛性支出。全面吃透上級政策精神，科學謀劃包裝項目236個，爭取到位資金10.3億元。奮力拼搶每一個來之不易的寶貴機遇，超前謀劃、積極溝通，成功獲批中央置換存量隱性債務專項債券資金20.58億元，全市第一。不僅有力支撐全年剛性支出需要，而且有效保障到期債務風險平穩化解，成功完成債務率壓降年度任務，堅決守住“三保”和不發生政府性債務“爆雷”風險底線。
一年來，我們堅持一張藍圖繪到底，付出非同尋常的艱辛努力，辦成一批事關長遠的大事要事，攻克一些復雜棘手的難題難關，在實踐中推動發展，在發展中篤定前行，加快高質量發展的思路越來越清晰，舉措越來越有力，步伐越來越堅實。
（一）我們統籌全局深化改革開放、夯實發展基底，內生動力有效激發。用好改革創新“關鍵一招”，打通經濟發展堵點，破解體制機制障礙，紓解民生關切痛點，區域發展更有活力。
重點改革縱深推進。制定《關于深化市場經濟體制改革的實施方案》等12個進一步全面深化改革方案。調整優化區政府組成部門職責編制，完成機構改革任務。落實省以下財政體制改革部署，修訂《雙臺子區街道辦事處財稅體制改革實施意見》。盤錦雙泰融資擔保有限公司等2戶區屬國企完成注銷及吸收合并，盤錦雙泰旅游開發有限公司退出融資平臺。
營商環境不斷優化。省委營商專項巡視反饋24項問題整改完成22項。省“萬件清理”4批次轉辦51件營商類案件全部辦結，全年清欠中小企業賬款4.58億元。完成綜合窗口改革“兩減兩優兩增”任務，12個窗口獲評“盤錦市第二批清風遼寧政務窗口”。12345政務服務便民熱線訴求辦理高星評價全市第一。
助企紓困精準有力。盡心竭力幫助魯華泓錦等72戶企業精準解決用地、用能、用人等各類生產經營問題96個。開展“千企萬戶大走訪”，聯合域內金融機構幫助242戶小微企業、個體工商戶獲得貸款1.4億元。全年新增各類市場主體3410戶，同比增長13.6%。落實“盤錦英才計劃”，引進各類人才600人。
（二）我們錨定方向堅持以進促穩、推進先立后破，發展勢頭更加強勁。突出項目引領、創新驅動，鉚足干勁推動新舊動能接續轉換，引入高質量發展“源頭活水”，振興突破更有底氣。
招商引資提質增效。開展招商引資33批次、對接考察企業131戶，“請進來”招商110批次、會見項目119個。參加、舉辦北京招商推介會和雙臺子區招商引資集中簽約儀式暨“政金企”對接會等大型招商活動8次。簽約引進百納香料原料生產等項目45個，到位內資33億元、同比增長10%，引進外資同比增長10%。強力推動全都有旗艦店等12個閑置項目盤活建設，總面積達50.4萬平方米。
科創實力顯著提升。中試基地納入國家級制造業中試平臺重點培育庫，新建D區整體完工、具備企業入駐條件，天津德蘭瑋誠先進甲基六氫苯酐等2個中試項目簽約入駐。累計實現產業化項目9個、正在中試項目3個、在建中試項目5個、儲備中試項目12個。“萘烷基化制2,6-二烷基萘及氧化制萘二甲酸中試項目”被中國石油和化學工業聯合會評為“國際先進”。高標準承辦國家自然科學基金委高技術中心“錨定產業新賽道 催化發展新動能”催化科學成果交流會。新增實質性產學研聯盟1個，實現“鉻系催化劑合作開發”等科技成果轉化13項?？萍佳邪l投入占地區生產總值比重突破4%，創歷史新高。
對外開放成果豐碩。中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區綜合服務平臺正式投入運行，新增跨境電商備案企業5戶，跨境電商一般B2B貿易額完成3.2億元。盤錦市首單二手車出口業務順利落地。鵬鷂生物第一批羥基生物柴油走出國門、“首航”歐洲。新增外貿企業5戶，進出口總額4.3億元、同比增長39.6%，增速全市第一。
（三）我們全面發力加快優化調整、增強發展效能，產業體系不斷完善。緊緊聚焦打造“五大產業功能區”，加速構建多點支撐、多業并舉、多元發展現代化產業體系，產業結構更有內涵。
工業經濟挖潛擴能。緊盯42戶規模以上工業企業，逐一采取“基點管理”穩產增產。鑫義源錦等5戶企業完成“小升規”，工業技改項目投資同比增長4倍，北化魯華、研峰科技獲評省級綠色工廠?；翦\碳素等5戶企業改工藝、擴產能，中泓化工等4戶企業開發新產品，格林凱默獲評國家級專精特新“小巨人”企業，孚音生物等2戶企業獲評省級專精特新中小企業，科信生物等3戶企業獲評省級創新型中小企業。新增科技型中小企業33戶、“雛鷹”“瞪羚”企業5戶。魯華泓錦聚異戊二烯膠乳生產項目填補國內空白。華錦集團抗應力發白聚丙烯產品打破國外壟斷。完成開發區審核公告目錄修訂申報。開發區智慧園區一期項目投入運營，入選全國第七批“智慧化工園區（建設區）單位”，全省唯一。
特色產業培育壯大。遼河康養服務中心入住養員301人，碳酸泉水療康復中心、食療養生基地投入使用，遼河康養輔具文化街區和產業園區入駐企業25戶。民政部和全國婦聯主要領導對“1+N+X”養老產業發展模式給予高度認可，養老服務經驗在全省推廣。“蘆花致雅 團圓中秋”2024盤錦非物質文化遺產進遼河碑林公園等特色活動成功舉辦。常家村文化產業創意聯盟示范基地順利落成。天誠·霍比特游樂小鎮當年建設、當年開園，填補戶外無動力游樂項目空白。盤錦數字產業創新示范街區入駐企業12戶。中國中檢遼寧化學檢測中心投入運營。華錦五洲設計院營業收入實現倍增。舉辦“向新而行”雙臺子區首屆汽車煥新季等大型展會5場，實現銷售額4.4億元。加力推進“2024消費促進年”活動，開展各類促消費活動161場，累計銷售額13.8億元。
鄉村振興積厚成勢。農業總產值突破2億元、同比增長10.6%。爭取增發國債資金4400萬元，完成高標準農田改造2萬畝。推廣種植“紅海灘1號”等優質水稻1萬畝。統一村高端河蟹大米精品禮盒訂制工廠建成投產。常家村香菇產業園年產值實現600萬元。任家村遼寧譽品中醫中草藥博覽館、宋家村福滿山莊研學旅游基地開業運營。創新“跨村聯建”發展模式，投資300萬元完成綠港現代農業產業園35棟閑置大棚盤活利用。“龍人壹號”入選遼寧省知名農產品品牌。“會友”品牌大米獲評2024全國名特優新農產品產銷對接活動最受歡迎產品。壹玖傳媒榮獲商務部2024農村直播電商案例賽事優勝獎，“五一五好”模式在全國復制推廣。
（四）我們多措并舉提升功能品質、強化治理效能，城鄉風貌日新月異。堅定不移聚焦發展所需、群眾所盼，統籌推進精致化建設、精細化管理，城鄉環境更有格調。
宜居品質穩步攀升。推進正大小區等7個老舊小區、曙光小區等4個棚戶區改造，回遷安置居民330戶。光明小區等5個小區臨電轉正。完成利民路中段等3條街路雨污分流改造，維修農村公路7.9公里。打通沿堤北街斷頭路。建成遼河碑林公園二號天橋。完成城鄉建筑節能改造86萬平方米，受益居民9148戶。新建“幸福時光”等3個口袋公園、育紅社區等3個社區便民食堂。建成湖濱路等4個停車場，新增停車位3000個。
生態環境持續改善。PM2.5平均濃度24微克/立方米，空氣環境質量優良天數達標率90.6%，全市第一。生態環境部秸稈焚燒衛星遙感監測保持零火點，全市唯一。雙繞河等4條河流考核斷面水質達標率100%。栽植喬灌木5633株，新增綠化面積6400平方米。危險廢物全過程可追溯信息化監管實現全覆蓋。
城鄉管理更有溫度。建成住宅小區電動自行車集中充電車棚74個。實施九化南區通信線路落地改造，惠及居民1409戶。創新開展能源托管，完成城市基礎亮化智能化節能改造。清理整治非法營運三輪車及電動四輪車，城市交通環境有效凈化。69個城鄉管理網格投入運行。清理農村生活垃圾1281噸、村內溝渠94公里，維修邊溝18公里。常態化開展“多城聯創”，獲評2021—2023年度遼寧省文明城區標兵。
（五）我們用心用情開展惠民服務、增進百姓福祉，人民生活持續向好。始終把人民放在心中最高位置，傾力推動勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養，民生事業更有溫度。
促進高質量充分就業。新增城鎮就業2852人、促進失業人員再就業2748人、幫扶就業困難人員就業603人。推動建立就業創業指導服務站18個，新增創業2812人，扶持創業帶頭人135人、帶動就業835人。城鎮調查失業率保持在5.5%以內，零就業家庭始終保持動態為零。
辦好人民滿意教育。投入2000萬元完成九化小學等4所學校5棟教學樓、實驗小學等4所學校操場以及全區中小學教室燈光升級改造。新增普惠性托育學位100個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到90%以上。遼化小學、湖濱小學成功創建盤錦市新優質學校，長征小學獲評首批“全國中小學科學教育實驗校”。中考成績取得歷史性突破。
提升基層醫療服務水平。“兩院兩中心”與盤錦市中醫醫院簽訂醫聯體協議，紅旗社區衛生服務中心康復門診、遼河社區衛生服務中心中醫護理門診正式開診。代表盤錦市接受遼寧省2023年度基本公共衛生服務項目績效考核，榮獲全省第一。完成第二批140戶家庭適老化改造，有力鞏固國家醫養結合示范區成果。
繁榮發展文體事業。成功舉辦“徒步遼寧”2024全省職工群眾健康行啟動儀式暨盤錦遼河濕地萬人徒步大會。開展送戲下鄉、送圖書、送文化輔導等文化惠民活動60場，各類主題文化活動50余場。啟動第三批非物質文化遺產項目申報工作，“李氏繩編”等16個非遺項目參與評審。
（六）我們慎終如始做好扶弱濟困、化解風險隱患，社會大局和諧穩定。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，確保人民安居樂業、社會安定有序、區域長治久安，公共安全更有保障。
民生保障兜準兜牢。擴大社保參保覆蓋范圍，城鄉居民養老保險覆蓋率達到98%。發放各類救助資金3788.55萬元，開展“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，走訪幫扶困難家庭1300余戶，問題解決率100%。制發退役軍人優待證7688張、光榮牌8083張。區人武部獲省軍分區新域新質民兵分隊任務行動能力比武考評全省第二。
社會治理扎實有力。偵破盤錦建市以來最大持有、使用假幣案件以及20年以上命案積案，受到省公安廳通報表揚。推廣設立訴源治理共建工作站，成立勝海社區居民評理說事點，實現村（居）民評理說事點全覆蓋。省“萬件化訪”臺賬91件案件全部化解。各級各類人民調解組織化解調解案件1310件、調解成功率100%。開展司法協理員試點工作，公開選聘司法協理員20名。
安全生產加固筑牢。開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治重大風險隱患10個、一般風險隱患2585個，全區較大以上生產安全事故同比下降100%。集中組織生產經營單位主要負責人安全專題教育培訓72次、從業人員安全技能培訓210次、基層安全監管執法人員能力培訓24次。妥善應對八輪強降雨和遼河、小柳河超警洪水等持續沖擊，全區無一人傷亡、無一間房屋倒塌、無一畝良田受損，平穩安全度汛。
（七）我們矢志不渝牢記初心使命、嚴格履職盡責，自身建設全面加強。持續推動政府系統黨的建設，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量工作的首要標準，全心全意為群眾辦實事、為人民謀幸福。深入推進法治政府建設，嚴格執行民主集中制，重大行政決策和行政規范性文件全部經過合法性審查，依法開展21個審計項目并積極推動審計整改。自覺接受區人大及其常委會依法監督、工作監督和區政協民主監督，42件人大代表建議、50件政協委員提案辦復率、滿意率均為100%。高質量開展黨紀學習教育，認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，突出抓好“校園餐”和農村集體“三資”管理等問題治理，不斷鞏固風清氣正政治生態、營造干事創業濃厚氛圍。強化意識形態陣地建設與管理，壯大主流輿論，全區工作亮點204次在人民網、學習強國等中央級媒體平臺發表，56次在遼寧日報、北斗融媒等省級媒體刊播，展示了良好形象，凝聚了奮進力量。
婦女兒童、民族宗教、青少年、殘疾人、僑務、檔案等各項事業均實現健康發展。
各位代表！事非經過不知難。這一年，我們不畏艱險、頑強拼搏，披荊斬棘走出經濟發展的最低谷；這一年，我們擔當作為、篤行不怠，戰風斗雨打開振興突破的新局面。以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府親切關懷的結果，是區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有力監督和大力支持的結果，是全區上下勠力同心、攻堅克難、奮斗實干的結果！在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，表示誠摯的感謝！向所有駐區機關企事業單位和關心支持幫助雙臺子區發展的朋友們，致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，仍面臨不少困難和問題。主要有：發展空間受限，項目儲備不足；居民消費意愿不強，內需總體偏弱，外需不確定性增多，經濟發展持續承壓；新舊動能轉化不順，傳統產業轉型升級緩慢、新興產業尚未形成規模；市場主體量小質弱，部分企業經營困難；收支矛盾大，政府債務風險隱患突出；民生領域還有不少短板；部分干部斗爭本領不強，實干精神不足，等等。這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，是“十五五”規劃謀篇布局之年，也是雙臺子區成立40周年、推動現代化北方水城建設邁上新臺階的拼搏之年，做好全年工作至關重要。
2025年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議、市委八屆九次全會暨市委經濟工作會議以及區委九屆九次全會暨區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰，加快建設現代化北方水城，奮力在遼寧實現全面振興新突破新征程中走在前列、展現新的更大作為。
2025年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，所屬規模以上工業增加值增長6%，一般公共預算收入增長6%，固定資產投資完成15.4億元，社會消費品零售總額完成83.5億元，居民收入增長與經濟增長基本同步。實際工作中，各項主要經濟指標增速要力爭達到或超過全市平均水平。
上述目標，是立足我區“已經走出歷史最低谷，但仍未走出最困難時期”的發展階段特征，綜合考慮增長潛力、現實條件和決戰決勝全面振興新突破三年行動目標要求，自我加壓、主動作為而確定。實現上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，需要付出艱苦卓絕的努力。我們要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，找準攻堅著力點和突破口，培育發展新動能新優勢，依靠頑強斗爭努力交出振興發展高分答卷。
要重點做好以下六個方面工作：
（一）聚焦高質量發展，穩支撐、強動能，進一步激發“雙臺子活力”。堅持把高質量發展放在更加突出的位置，夯實穩的基礎、增強進的動能，奮力在推動經濟增長上實現新突破。
務實推動投資高效益。專班推進魯華泓錦（二期）等36個新建項目落地開工、中試基地改造等40個續建項目按期復工、華錦化工研究院科研試驗基地等30個竣工項目早日投產，滾動實施重點項目76個。完善產業鏈招商圖譜，堅持全員招商模式，創新場景招商等“八大招商”手段，強化區屬國企與招商局集團等大型企業對接合作，圍繞華塑實業等閑置項目開展精準招商。簽約落地項目45個，引進內資33億元，實際利用外資10萬美元。落實好國家一攬子增量政策，搶抓機遇、超前謀劃，建立“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”項目儲備庫，做好項目可研、初設等前期工作，加大對上爭取力度。全年包裝申報項目200個以上，爭取資金不少于15億元。
充分激活消費新潛能。推動消費品“以舊換新”政策落地見效，開展“新春購物季”“汽車電商博覽會”等系列促消費活動50場以上，再發放400萬元消費券，線上線下多渠道聯動促銷。推動一刻鐘便民生活圈達到基本型以上，將多元化消費業態延伸至社區。實施“川貴小吃街”“禮賢美食街”等美食街區提升行動。推動上海凱奇無動力親子樂園等游樂項目落地。豐富首發經濟、冰雪經濟等消費新業態。高標準舉辦遼河濕地萬人徒步大會、遼河濕地國際燈會等精品活動，串聯遼河碑林、遼河濕地動物園、天誠·霍比特小鎮、鑫安源荷緣等核心景點，打造具有區域影響力的文化旅游目的地。
不斷拓展開放大平臺。培育“跨境電商+產業帶”融合發展模式，鼓勵企業建設跨境電商海外倉。用好國家、省、市外貿支持政策，鼓勵科萊恩等企業擴大外貿規模。持續挖掘“零外貿”企業潛力，全年新增外貿企業3戶，跨境電商一般B2B貿易額突破3.5億元。全年進出口總額4.8億元、同比增長10%。深度融入“一圈一帶兩區”發展戰略，積極參與東北陸海新通道建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區深度對接，努力在基礎設施建設、承接產業轉移等方面取得更多成效。
全面增強科創驅動力。全力創建國家級制造業中試平臺，統籌推進C區改造及A、B區升級建設，多渠道拓展中試技術源、項目源，加快科技成果轉化落地進程，全年實施中試項目10個，完成產業化轉化項目2個，儲備中試項目15個。建立與國家自然科學基金委高技術中心常態化合作機制，深化與清華大學、中國科學院大連化物所等重點高校和科研院所對接交流，加快推進企業主導的產學研深度融合。完善科技型企業培育庫，全年新增科技型中小企業20戶、專精特新中小企業3戶、創新型中小企業6戶、“雛鷹”及“瞪羚”企業3戶，指導重點企業申報省級專業技術創新中心、市級工程技術研究中心。
（二）聚焦高標準謀劃，調結構、助轉型，進一步彰顯“雙臺子特色”。堅定不移推進實體經濟提質擴能，以更大力度塑造產業競爭新優勢，加快形成具有較強競爭力、支撐力的現代化產業集群。
鞏固提升主導產業。堅持深度融合華錦，推動精細化工產業延鏈、補鏈、強鏈，進一步構建以華錦集團煉化一體化為上游，以潤滑油、高性能催化劑、新能源化學品等為下游的化工產業鏈一體化發展格局，開發區石化及精細化工營業收入超過350億元。充分利用盤錦市中小企業數字化轉型城市試點窗口，鼓勵企業智能化升級、綠色化轉型。把握大規模設備更新政策機遇，支持興有化工探索微反應通道工藝，推進勝北石油高性能精細化學品項目等技改，全年完成“小升規”企業5戶、技改升級企業5戶。
提檔升級現代服務業。加快構建“全域化布局、全齡化服務、全產業鏈發展”康養醫養格局，完善遼河康養服務中心文化娛樂等配套功能，進一步提高養員入住率。推動全區各類養老機構護理型床位占比達到70%以上。遼河康養輔具文化街區和產業園區入駐企業35戶。推進生產性服務業與制造業耦合，支持中國中檢遼寧化學檢測中心豐富檢測項目，培育壯大冷鏈物流、科學研究、商務服務等產業，進一步填補空白。創新數字產業與雙碳產業集成發展，依托“盤錦指數”開展碳足跡管理、挖掘碳資產價值，打造數字化碳匯交易平臺。支持有條件的企業申報國家、省、市相關品牌計劃，打造更多區域品牌。
培育做優鄉村產業。大力發展休閑農業、觀光農業等新業態。持續推動常家村文化產業創意聯盟示范基地完善配套、擴大規模。壯大香菇深加工、高端河蟹大米禮盒定制產業。挖掘白羽肉雞養殖、稻蟹混養空間潛力，擴大養殖規模，實現產值躍升。加強高標準農田管護，深入推廣測土配方施肥技術，確保糧食播種面積穩定在4.85萬畝，“紅海灘1號”等優質水稻品種種植面積達到1.2萬畝。支持遼寧龍人爭創國家現代農業全產業鏈條標準化示范基地。
（三）聚焦高集成創新，抓改革、重營商，進一步展現“雙臺子優勢”。堅持以改革破難題、以創新拓空間，以一流的營商環境服務市場主體發展，為高質量發展提供強大動力。
持續推進重點領域改革。堅決落實進一步全面深化改革系列實施方案任務部署，多出經驗、打造樣板。創新開發區體制機制，深化“管委會+公司”管理模式，推進政企分離、管運分開，強化服務、完善制度，以市場化手段提升運行效率。建立完善招商引資評審及決策制度，嚴格項目篩選，提高項目質量。加強與盤錦高新區協同聯動發展，做好國家級高新區申報創建。縱深推進財稅體制改革，構建“精算、精管、精準、精細”“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。進一步深化國有企業改革，穩步壓縮層級，加快去平臺化，提高營收能力。
大力優化營商環境建設。抓好省委營商專項巡視反饋問題整改。常態化組織開展“清理影響振興發展做法”專項行動。嚴格規范涉企執法行為，切實維護經營主體合法權益。釋放綜合窗口改革效能，積極培樹新一批“清風遼寧政務窗口”。加快“高效辦成一件事”應用場景落地，推動區級審批服務和執法權限下放，實現政務服務“一次辦”“就近辦”。完善“數智雙區”小程序“一件事打包辦”等功能模塊，促進政務服務從“能辦”向“好辦”“智辦”轉變。
支持服務民營經濟發展。深入落實國家穩經濟系列政策及省、市配套措施，建立定期走訪、日常對接等工作機制，疏通手續辦理、融資貸款等經營主體痛點難點。嚴格落實市場準入、要素獲取、監管執法、權益保護等方面政策舉措，鼓勵引導金融機構加大對各類經營主體支持力度，暢通與中小微企業、個體工商戶互動渠道。支持符合條件企業申報國家解決中小企業融資、中小企業數字化轉型、專項資金申報等利好政策。企業活躍度不低于全市平均水平，吸引和集聚各類高水平科技創新及技能人才650人以上。
（四）聚焦高品質環境，精管理、優生態，進一步打造“雙臺子形象”。堅持生態、生產、生活“三生融合”、一體推進，持續提升城市規劃、建設、治理水平，讓我們的家園更具魅力、活力、競爭力。
加快城市更新步伐。深度融入盤錦“一軸五城”“一帶雙創”城市發展格局。堅持項目導入先行，啟動遼河新城起步區生態環境綜合整治項目建設。推動政府西、長征二號等地塊啟動開發以及103、北瀝北等地塊簽約落地。做好征收項目收尾工作，全年回遷安置居民100戶以上。補齊城鄉基礎設施短板，維修改造農村公路8公里。啟動315轉播臺搬遷工作，盡快打通新府大街斷頭路。因地制宜建設口袋公園、景觀綠地，不斷改善群眾生活環境。開展全區14座泵站及旌旗街等4條街路排水管網升級改造，進一步完善農田排澇設施，努力打造“海綿城市”。
持續改善生態環境。深入打好污染防治攻堅戰，確保優良天數比例保持在88%以上，空氣質量綜合指數繼續保持全市第一。嚴格落實河（湖）長制，推進河湖岸線利用建設項目問題整治，切實解決妨礙河道行洪問題，確保全區4條河流考核斷面水質持續穩定達標。加強土壤重點污染源監控，保證土壤環境質量安全。強化重點用能企業能耗監測，系統開展固體廢物自查清理，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。高質量完成中央和省生態環境保護督察反饋問題整改。
強化城鄉精細管理。常態化推進“多城聯創”工作，集中開展主次干道、背街小巷、農貿市場等重點場所專項治理，整治私搭亂建、占道經營、亂停亂放等突出問題。持續打擊非法營運三輪車及電動四輪車，改善市容市貌。編制《雙臺子區電動汽車充電基礎設施發展規劃（2025年—2030年）》，科學建設停車場、施劃停車位，大力破解“停車難”“充電難”。鞏固提升農村人居環境質量，實現省級美麗宜居（示范）村（動遷村除外）全覆蓋。
（五）聚焦提高幸福指數，惠民生、增福祉，進一步提升“雙臺子溫度”。堅持把人民幸福作為發展的根本目標，用心用情辦好民生實事，推動社會事業全面繁榮，百姓幸福生活更有質感。
堅持就業穩定優先。建立全區統一就業信息數據庫，建設一批“舒心就業”服務站點和星級“暖心型”充分就業社區。新增城鎮就業2700人以上、失業人員再就業1800人以上。強化困難人員就業援助，確保零就業家庭始終保持動態為零。發揮就業創業指導服務站作用，強化高校畢業生、退役軍人等重點群體職業技能培訓和就業創業指導，推進公共實訓基地建設。抓好勞動者權益保障，嚴格落實“一金三制”，加大勞動人事爭議案件調解仲裁力度，確保仲裁結案率100%。
織密社會保障網絡。推進社會保險穩步提標、精準擴面，進一步提升小微企業及靈活就業人員、新就業形態勞動者養老、失業、工傷保險參保率。持續完善重特大疾病醫療保險和醫療救助制度，強化基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障，延續實施失業保險降低費率政策，降低群眾醫療負擔。推進“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，加大低收入人口救助幫扶力度，推動社區村救助站點街鎮全覆蓋。
優化公共服務供給。擴大公辦園學位供給，推進麗景幼兒園開園運行，確保公辦園、普惠園在園幼兒占比達到省級標準。有序更新教育教學設施設備，為低年級小學生配備可躺式便攜桌椅。深入實施“三名”工程、“強校”工程，新增新優質學校2所。推動盤錦鐵十三局醫院二級綜合醫院建設并投入使用。加快醫聯體信息化建設，實現信息互聯互通和藥品統一管理。擴大優質老年健康服務覆蓋面，推動65歲及以上老年人規范健康管理服務率達到65%以上，重點人群家庭醫生簽約覆蓋率不低于85%。積極應對老齡化、少子化。
（六）聚焦高水平安全，防風險、守底線，進一步筑牢“雙臺子屏障”。堅決貫徹總體國家安全觀，牢固堅持“兩個至上”，統籌發展和安全，全力防范和化解各類風險挑戰。
樹牢安全發展理念。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，圍繞?；贰⒊擎側細狻⒔ㄖ┕さ戎攸c行業、重點領域開展起底拉網式排查整治，加快推進暢通消防“生命通道”、化工老舊裝置淘汰退出和更新改造等重點任務，推動重大事故隱患動態清零。實施差異化監管措施，動態更新企業名錄，加大日常安全生產監管執法力度和水平。完成開發區智慧園區二期建設。提升防汛抗旱救災能力。鞏固國家食品安全示范城市創建成果。
推進平安法治建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，保持對電信詐騙、盜竊搶劫等侵財犯罪高壓嚴打態勢。建立完善矛盾糾紛排查、預警、化解、防控常態化機制，部門與基層聯動、服務與管理并重，嚴防極端案事件發生。更好發揮訴源治理共建工作站、村（居）民評理說事點等作用，推動基層矛盾源頭化解。推進信訪工作法治化，暢通和規范群眾訴求表達渠道，嚴格落實信訪案件閉環管理和領導干部接訪下訪機制，提升信訪事項辦理質效。
堅守債務風險底線。樹牢“過緊日子”思想，堅持量入為出，壓減一般性支出和非急需非剛性支出，科學合理安排財政支出。統籌用好國家新一輪化債政策，積極盤活各類資源資產，有效化解存量債務，堅決遏制新增債務，推動債務率持續穩步下降，堅決守住“三保”和不發生政府性債務風險底線。
此外，進一步加強國防動員和國防后備力量建設，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務、紅十字會等工作。
各位代表，打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之年決勝之戰，必須全面提升政府自身建設水平，努力造就忠誠干凈擔當的干部隊伍，奮力創造讓黨放心、讓人民滿意的業績。
我們要始終把講政治作為第一要求。堅決做到一腔赤誠、絕對忠誠。切實把加強政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把意識形態工作作為黨的建設重要內容，扎實開展理想信念教育和政治忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，對黨中央、國務院決策部署聞令而動，對上級黨委、政府工作要求堅決落實，在黨的旗幟下團結奮進、勇毅前行，以實績實干詮釋初心使命。
我們要始終把抓落實作為第一導向。堅決做到克難攻堅、奮勇爭先。大力弘揚拼搶爭實的工作作風，扎根經濟發展主戰場、改革攻堅最前沿、為民服務第一線，以項目論英雄，以發展話成敗。堅持刀刃向內，敢于自我革命，把基層減負與提升效能結合起來，持續整治不作為、慢作為、亂作為等問題，讓“躺平者”無處可躺，讓“實干者”篤定前行。堅持雷厲風行、快干實干，明確方向定一件干一件，聚力攻堅干一件成一件，讓敢做善成、奮發有為成為風尚。
我們要始終把惠民生作為第一追求。堅決做到一心為民、一心為公。堅定人民立場，堅守人民情懷，以人民利益為先、以民生福祉為重、以群眾口碑為要，嚴格執行“四下基層”制度要求，靠前服務、挺膺擔當，始終把人民群眾的“幸福指數”作為最高追求。凡是涉及群眾的重大決策，都要充分征求群眾意見；凡是群眾的困難需求，都要第一時間優先解決；凡是損害群眾利益的行為，都要堅決糾正。以公心守初心，以真心換民心，用對群眾的“真感情”換群眾的“好口碑”。
我們要始終把守廉潔作為第一防線。堅決做到廉潔從政、永葆本色。堅持把依法行政作為牢不可破的底線紅線，依法接受區人大監督、自覺接受區政協民主監督、主動接受區紀委監委專責監督和群眾社會監督，讓權力運行盡顯于陽光之下。深化政府系統全面從嚴治黨，推進黨紀學習教育常態化長效化，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，打造持廉守正、勤政為民的清廉隊伍，建設廉潔高效、守法誠信的服務型政府，以清風正氣護航高質量發展。
各位代表，大干必有成果、奮斗就有回報。振興發展，攻堅決勝，必定有我！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，錨定目標、聚力攻堅，奮力完成全年經濟社會發展各項目標任務，堅決打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之戰！
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