雙臺子區(qū)義務教育學校布局調(diào)整實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》（國辦發(fā)〔2012〕48號）、《遼寧省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕56號）等文件要求，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎上，結合我區(qū)實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，進一步深化義務教育體制改革，提升義務教育治理能力現(xiàn)代化水平，進一步科學配置教育資源，構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉(xiāng)義務教育學校布局，促進我區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、工作目標
通過學校布局調(diào)整，提升學校整體辦學水平與辦學效益，打造全市領先、省內(nèi)聞名的品牌學校，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則
根據(jù)人口分布與經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結合教育發(fā)展中長期需求，按照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。
（二）規(guī)模優(yōu)勢原則
客觀調(diào)研規(guī)劃區(qū)域人口密度，合理確定辦學規(guī)模，調(diào)整中小學布局，做強品牌學校。
（三）穩(wěn)步推進原則
在學校布局調(diào)整具體實施過程中，做到有計劃、有步驟進行，先建后撤，確保不影響正常教學秩序。對部分規(guī)模小、辦學效益差的學校在條件成熟的前提下，按照規(guī)定程序進行撤并整合，避免重復建設和資源浪費。
四、學校布局調(diào)整方案
（一）學校現(xiàn)狀
目前，雙臺子區(qū)共有義務教育學校17所，其中小學11所，初中4所，九年一貫制學校2所。此外，還設有陸家新農(nóng)教學點1個。全區(qū)在校生15147人，教職工1419人，專任教師1273人。
（二）存在問題
1.學校發(fā)展水平不均衡。與其他縣區(qū)相比，缺少在市里領跑、省內(nèi)聞名的品牌學校，區(qū)內(nèi)學校發(fā)展的整體效益不高。區(qū)域內(nèi)校際間，存在強校與弱校、名校與新校并存的狀況。由于一些歷史原因，一些小學、初中的教學條件相對較好，師資力量相對較強，各校由于發(fā)展歷程不同，辦學理念不同，校長管理方式不同，造成了在管理水平上的差異。
2.學校發(fā)展規(guī)模不均衡。地處城區(qū)中心的中小學，如第一中學、實驗小學、建設小學等學校生源過于密集，城區(qū)邊緣學校與農(nóng)村學校生源稀少。后腰小學現(xiàn)僅有在校學生56名，陸家新農(nóng)教學點現(xiàn)僅有六年級學生18名，學校發(fā)展規(guī)模不均衡。
3.學校布局不均衡。實驗中學與第三中學均處城區(qū)中心地段，直線距離僅150米，不利于學校發(fā)展。第四中學毗鄰北方華錦化學工業(yè)有限公司，在其廠區(qū)衛(wèi)生防護距離內(nèi)，需要動遷轉移安置。
4.擇校熱、大班額問題依然存在。近年來，我區(qū)小升初學生人數(shù)平均在1600人左右，每年劃片分校時，紅旗學校、第四中學生源向其他縣區(qū)流失，學校生源嚴重不足。校際間優(yōu)質(zhì)師資力量的不均衡導致了大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生，小學大班額占比為27.1%，初中大班額占比為6.8%。
（三）具體措施
1.布局調(diào)整方式：通過撤并整合，對學校布局進行調(diào)整
（1）初中：2019年秋季學期起，第四中學學生并入實驗中學，第四中學停止招生，原實驗中學、第四中學學區(qū)片學生統(tǒng)一由實驗中學招生；紅旗學校初中部學生并入第三中學，紅旗學校停止招生，原第三中學、紅旗學校初中部學區(qū)片學生統(tǒng)一由第三中學招生；紅旗學校小學部學生轉入建設小學，紅旗學校撤銷。
（2）小學：2019年秋季學期起，將紅旗學校小學部8個班級264名學生轉入建設小學。紅旗學校小學停止招生，原紅旗學校小學部劃片招生范圍，根據(jù)實際情況就近劃入建設小學、長征小學；將后腰小學現(xiàn)有學生轉入高家小學，原后腰小學部劃片招生范圍劃入高家小學。撤銷陸家新農(nóng)教學點，待陸家新農(nóng)教學點六年級學生2019年7月畢業(yè)后，停止招生，將其校址用作陸家鎮(zhèn)中心幼兒園。
調(diào)整后，我區(qū)將有義務教育學校14所，其中小學10所（實驗小學、建設小學、長征小學、育紅小學、九化小學、遼化小學、高家小學、遼河小學、常家小學、湖濱小學），初中3所（實驗中學、第一中學、第三中學），九年一貫制學校1所（陸家學校）。
2．人員調(diào)整方式
（1）校級、副校級：由原市教育局任命或?qū)俚毓芾砗笥蓞^(qū)教育局任命的校級、副校級領導，因?qū)W校撤并出現(xiàn)的暫無崗位的情況，保留原職級待遇不變。原則上，在并入學校中任相應職級崗位，充分發(fā)揮其帶動作用與工作潛能。也可在區(qū)域內(nèi)校際間適時進行調(diào)配任免。第三中學分校區(qū)、長征小學分校區(qū)、建設小學分校區(qū)設執(zhí)行校長，執(zhí)行校長職稱評聘享受正職校長同等待遇。
（2）中層管理人員：被撤并學校的中層管理人員，轉入學校后重新聘崗，由學校根據(jù)實際需求決定其是否轉崗。
（3）教師：第四中學教師全部歸入實驗中學。紅旗學校初中部教師全部歸入第三中學，小學部教師主體劃入建設小學，兼顧區(qū)內(nèi)小學學科教師需求情況統(tǒng)籌調(diào)配。后腰小學教師主體劃入高家小學，兼顧區(qū)內(nèi)小學學科教師需求情況統(tǒng)籌調(diào)配。
3.職稱評聘方式
2019年教師年度考核在原學校進行。2019年教師職稱評聘工作在原學校進行。待區(qū)委編辦、區(qū)人社局對整合后的學校重新核定編制、核定崗位后，在保證已聘崗教師原專業(yè)技術崗位不變情況下，按照省、市職稱評聘文件要求評聘。中學教師量化考核、年度考核、職稱評聘工作由學校撤并領導小組制定方案，教育部門審核確定，充分考慮撤并學校教師利益，按照公平、平穩(wěn)的原則由撤并學校領導小組牽頭做好教師職稱評聘工作。
4.通勤班車配備方式
原第四中學、原紅旗學校、原后腰小學學生所需班車數(shù)量，由學校測算后，報區(qū)教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)校車公司進行調(diào)配，盡量方便學生就學。
5.中考政策方式
由區(qū)教育局與市教育局溝通，原實驗中學、第三中學、第四中學、紅旗學校現(xiàn)初一、初二學生在中考時按照原學校生源數(shù)量，享受市高中指標到校政策。
五、保障措施
（一）加強領導，明確責任
成立雙臺子區(qū)義務教育學校布局調(diào)整實施工作領導小組，領導小組下設辦公室（具體名單見附件）。將學校布局調(diào)整工作納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，確保投入，狠抓落實。成立由相關校長牽頭的學校撤并工作領導小組，做好學校撤并前期各項準備工作。
（二）加大投入，改善辦學條件
財政投入優(yōu)先支持教育。嚴格落實區(qū)政府責任制，加大投入力度，優(yōu)化支出結構，確保財政資金優(yōu)先保障教育投入。確保義務教育經(jīng)費在財政預算中單列，保障新建校、學校改擴建工程如期完工，確保學校大型維修改造、教學儀器設備更新升級等學校辦學常規(guī)需求順利實施。生均公用經(jīng)費達到省定要求。
（三） 均衡教師配置，加強師資隊伍建設
深入落實區(qū)管校聘，借鑒發(fā)達地區(qū)的改革經(jīng)驗，進一步探索教師及編制使用管理的新途徑，創(chuàng)新教師及編制使用管理辦法，采取更靈活、更有利于調(diào)動教師積極性的方式，顯著改善教師隊伍年齡老化、結構性缺編問題。落實國培、省培計劃，不斷拓寬學校領導班子辦學思路和視野，提升思想政治素質(zhì)、政策理論和科學管理水平，不斷提高教師學歷、學識水平和專業(yè)技能。
（四）強化管理，提高質(zhì)量
區(qū)政府高度重視，強化對撤并學校的統(tǒng)籌管理。認真按照國家、省、市有關文件要求的程序開展學校撤并工作，確保工作穩(wěn)步推進。被撤并的學校資產(chǎn)，由撤并學校認真做好資產(chǎn)清理、登記和保管，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展教育事業(yè)，未經(jīng)區(qū)政府批準，其他任何組織和個人無權處置和占用，擅自變賣或占用教育資產(chǎn)的嚴肅追究相關人員責任。
（五）做好宣傳工作
通過座談會、媒體發(fā)布等方式，向社會宣傳學校撤并的必要性和可行性。召開家長、教師座談會，廣泛征求學校意見，聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。積極營造正向輿論，爭取來自社會各方的認同與支持，確保此項工作順利開展。
附件：雙臺子區(qū)義務教育學校布局調(diào)整實施工作領導小組
【2019】49號附件.docx
